论中国民办教育发展的形势与走向

来源:中国民办教育协会

【导读】中国民办教育协会会长王佐书在中国民办教育协会主持编辑的第三部民办教育蓝皮书《中国民办教育发展报告(2013-2014)》序言中,总结提出了中国民办教育发展的“四个一”基本形势和“五点”发展走向,供全国民办教育工作者学习参考。

改革开放以来,中国民办教育经历了从少到多、从弱到强、从单一到多元的发展历程,形成了层次类型多样、充满生机活力、独具特色的教育体系,已经是我国教育事业重要增长点和重要组成部分。

一、中国民办教育发展的基本形势

从现实看,当前中国民办教育发展形势可以概括为“四个一”:

第一个“一”,指已具备一定规模。近三年,民办学校(幼儿园)数每年增加约1万所,在校生(在园儿童)数增加200万人左右。截止2013年,全国共有各级各类民办学校(教育机构)15万所,在校生达4078万人。民办幼儿园在园人数占比已达51%,高校在校生人数占比23%,中小学在校生人数占比10%左右。

第二个“一”,指已取得一定成绩。有些地方民办中小学办得特别出色,已经出现“一位难求”的现象。五所民办高校在专业硕士研究生培养方面扎实推进,一批学生就业好的民办高校已经脱颖而出。

第三个“一”,指各地对民办教育政策不一。民办学校渴望享有与公办学校同等政策,但是我国情况复杂,有的地方非常重视民办教育的发展,出台了一系列的配套措施;有的地方公立教育强势,民办教育的空间还有待拓展。

第四个“一”,指有一些学校面临转型。民办教育是市场化比较高的领域,受社会需求、政策导向的影响非常大,在新的形势下,一些学校如何应对外部挑战、实现转型发展,从而更好地提高教育质量亟需引起各方面高度重视。总体来看,民办教育发展态势在持续不断地向好的方向转化。

二、中国民办教育发展的政策走向

新时期中国民办教育环境的变化,主要体现如下五个方面:

一是全面深化改革的总目标,将为民办教育持续发展提供良好的外部环境。全面深化改革的总目标,是推进国家治理体系和治理能力现代化,政府不断加强和创新教育管理,切实转变政府职能。把各方面制度和体制机制的优势转化为管理的实际效能,将极大地改善民办教育发展的外部环境,有利于各项具体政策的落实到位。

二是深化教育领域综合改革的部署,将进一步完善民办教育发展的内部环境。在教育领域中深入开展的考试招生、管办评分离、社会评优监测、政府扶持方面带动教育领域的改革。

三是全面深化改革的出发点和落脚点,将为民办教育发展提供更大的空间。全面深化改革的出发点和落脚点是促进社会公平正义、增进人民福祉。民办教育在增加教育资源供给,满足人民群众多样化、特色化教育需求方面的作用将进一步得到彰显。

四是统筹兼顾的深化改革措施,将有利于破解民办教育的发展难题。民办教育发展的特殊性,就在于不仅仅是教育领域的事情,涉及财政、税收、土地、人社、民政等方面,只有统筹兼顾、协同并进,才能从根本上促进民办教育的健康持续发展。

五是市场对资源配置作用的调整,将有利于进一步激发并释放民办教育的体制优势和创新活力。教育领域中最具有市场特性的就是民办教育,特别是民办教育培训机构。进一步充分发挥市场机制的配置作用,将为民办教育的发展带来前所未有的机遇。

综上,希望全国民办教育工作者深入研究新形势、新机遇对民办教育发展的影响与对策,积极探索符合自身实际的特色办学模式。